När kräver kommunen eller polisen ordningsvakter på din restaurang?

Kommunen kräver ordningsvakter genom att skriva in det som ett villkor i ditt serveringstillstånd. Beslutet fattas av kommunens tillståndsenhet, och polisen är obligatorisk remissinstans. I Stockholm är huvudregeln att serveringstillstånd med serveringstid efter klockan 01 förenas med villkor om minst två förordnade ordningsvakter fredagar och lördagar, från klockan 22 tills samtliga gäster har lämnat lokalen. Följer du inte villkoret riskerar du erinran, varning och i förlängningen återkallat tillstånd. Exakta nivåer varierar mellan kommuner, så det som gäller just dig står i ditt tillståndsbevis.

Så hamnar kravet i ditt serveringstillstånd

Det är kommunen, inte polisen, som beslutar om villkoret. När du ansöker om serveringstillstånd, eller om utökad serveringstid, prövar kommunens tillståndsenhet ansökan och får förena tillståndet med villkor, till exempel om förordnade ordningsvakter. Polisen kommer in som remissinstans: enligt 8 kapitlet 11 paragrafen alkohollagen ska kommunen hämta in Polismyndighetens yttrande innan ett stadigvarande serveringstillstånd prövas.

I praktiken väger polisens yttrande tungt. Polisen känner till hur området ser ut nattetid, vilka störningar som förekommit och vad liknande ställen har för bemanning. I Stockholms stads riktlinjer för serveringstillstånd anges uttryckligen att polismyndighetens yttrande ska tillmätas stor betydelse vid besluten. Yttrandet handlar framför allt om två saker: om personerna bakom ansökan är lämpliga, och om den sökta serveringstiden och verksamheten riskerar att medföra ordningsproblem.

Villkoret ingår alltså i myndighetsbeslutet om ditt tillstånd och gäller tills kommunen beslutar något annat. Du förhandlar inte om det i dörren.

Det här gäller i Stockholm

I Stockholm styrs praxis av Stockholms stads riktlinjer för serveringstillstånd. Huvudregeln: serveringstid efter klockan 01 innebär villkor om förordnade ordningsvakter. Villkoren ställs efter individuell prövning, men riktlinjerna anger huvudinriktningen.

Avsteg från kravet på ordningsvakter kan göras när det är uppenbart obehövligt, och då efter samråd med polisen. Sena serveringstider förenas dessutom i regel med villkor om att serveringspersonalen ska ha genomgått STAD-utbildning i ansvarsfull alkoholservering.

Viktigt: detta är Stockholms riktlinjer. Andra kommuner har egna riktlinjer med andra nivåer och andra klockslag. Malmö, Solna och Nacka gör sina egna bedömningar. Det enda som gäller överallt är principen: kommunen beslutar, polisen yttrar sig, och villkoret står i ditt tillståndsbevis.

Nya lagen om ordningsvakter: det ändrades 2024

Den 1 januari 2024 ersattes den gamla ordningsvaktslagen från 1980 av lag (2023:421) om ordningsvakter. Den gamla lagens system med förordnandeområden, där 3 paragrafen pekade ut var ordningsvakter fick verka, försvann. I stället gäller nu en huvudregel om tillstånd: ordningsvakter får bara användas om det finns ett beslut om tillstånd att använda ordningsvakter, som söks hos Polismyndigheten.

För dig som krögare finns ett viktigt undantag i lagens 5 paragraf: tillstånd krävs inte om villkor om ordningsvakter redan har meddelats i beslut som gäller lokaler eller utrymmen där alkoholdrycker serveras till allmänheten med serveringstillstånd. Har du alltså ett ordningsvaktsvillkor i ditt serveringstillstånd behöver du inte söka något separat användningstillstånd hos polisen. Villkoret i tillståndet räcker.

Vill du däremot ha ordningsvakter utan att ditt tillstånd kräver det, till exempel för att du själv vill ha personal med polisiära befogenheter vissa kvällar, är huvudregeln att det behövs ett tillstånd att använda ordningsvakter från Polismyndigheten. Själva vakterna är i båda fallen samma sak: personer som förordnats av Polismyndigheten efter föreskriven utbildning.

Om villkoret inte följs: erinran, varning, återkallelse

Ett ordningsvaktsvillkor är en del av tillståndet, och alkohollagen har en tydlig sanktionstrappa. Enligt 9 kapitlet 17 paragrafen får kommunen meddela en erinran, eller i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser en varning, om tillståndshavaren inte följer de villkor som meddelats med stöd av lagen.

Enligt 9 kapitlet 18 paragrafen ska kommunen återkalla serveringstillståndet bland annat om tillståndshavaren har brutit mot lagen eller mot vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd, eller har fått en eller flera varningar utan att förhållandena har rättats till.

I normalfallet kommer alltså en erinran eller varning före en återkallelse, men i de allvarligaste fallen kan tillståndet återkallas direkt. För en krog som lever på sina sena timmar riskerar en underbemannad tisdag hela verksamheten. Kommunens tillsyn sker till stor del på kvällar och nätter, och en inspektör som räknar vakter i dörren jämför med det som står i ditt tillståndsbevis.

Så läser du ditt villkor

Ta fram ditt tillståndsbevis och läs villkorstexten ord för ord. Fyra saker avgör vad du faktiskt måste leverera: antal, dagar, tider och vilka som räknas.

• Antal: står det minst två är två golvet. Vid högt tryck kan du behöva fler.
• Dagar: ett villkor kan gälla alla dagar eller bara vissa, till exempel fredagar och lördagar. Läs exakt.
• Tider: formuleringen tills samtliga gäster har lämnat lokalen betyder precis det. Vakterna kan inte gå när serveringen stänger om det fortfarande finns gäster kvar.
• Vilka som räknas: villkoret avser förordnade ordningsvakter, alltså personer med förordnande från Polismyndigheten. Entrévärdar, dörrvärdar och egen personal räknas inte, hur erfarna de än är.

Är något oklart, ring kommunens tillståndsenhet och fråga. Det är bättre att fråga än att gissa fel under ett tillsynsbesök. Och om din verksamhet förändras, till exempel om du vill börja med nattklubbskvällar eller söka senare serveringstid, räkna med att villkoret prövas om.

Uppfyll villkoret utan att entrén känns som en mur

Ett ordningsvaktsvillkor är ett myndighetskrav, men det säger ingenting om hur dina gäster ska bemötas. Där avgör du själv. Branschen pratar gärna om ordningshållning och riskanalyser, men 90 procent av jobbet i en dörr är service och kommunikation. Den första och sista personen dina gäster möter är ofta den som står i entrén.

Rätt rekryterade ordningsvakter för restaurang och nattklubb läser av kvällen och behandlar alla gäster lika. De löser situationer innan de blir situationer. Kostym, inte batong. Villkoret uppfylls, och du får en partner i dörren som känner ditt ställe.

Behöver du fler personer i entrén än vad villkoret kräver, till exempel för kö, gästlista och garderob, är entrévärdar ett naturligt komplement. Värdarna tar värdskapet, vakterna tar befogenheterna, och entrén blir en del av upplevelsen.

Checklista inför ansökan eller utökad serveringstid

Förbered dig innan du ansöker om serveringstillstånd eller senare serveringstid, så slipper du överraskningar när beslutet kommer.

1. Läs din kommuns riktlinjer för serveringstillstånd. Där ser du vilka villkor som normalt ställs vid den serveringstid du söker.
2. Räkna med ordningsvaktsvillkor vid sen serveringstid. I Stockholm är det huvudregeln efter klockan 01. Budgetera för bemanningen innan du söker, inte efter. En bild av kostnadsläget får du i vår genomgång av vad det kostar att hyra ordningsvakt.
3. Beskriv ditt säkerhetsarbete i ansökan. Stockholms riktlinjer förutsätter ett utvecklat säkerhetsarbete kring brandskydd, gästernas säkerhet, kösituationen och hantering av besvärliga gäster.
4. Planera STAD-utbildning för serveringspersonalen. Vid sena serveringstider är det ett vanligt villkor i Stockholm.
5. Välj leverantör av ordningsvakter före beslutet. Då kan du bemanna från dag ett och visa tillståndsenheten att bemanningen är löst.
6. Spara scheman och bemanningsunderlag. Vid tillsyn vill du kunna visa hur varje kväll har bemannats.

Tycker du att ett villkor är fel för din verksamhet, ta diskussionen med tillståndsenheten i samband med prövningen, gärna med stöd av hur din verksamhet faktiskt ser ut. Avsteg förutsätter i Stockholm att kravet är uppenbart obehövligt och att polisen hörts. Att strunta i villkoret i tysthet leder förr eller senare till erinran, varning eller återkallelse.